Los delegados de los países que asisten a la XXV Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Cambio Climático de la ONU (COP25) no han logrado el consenso respecto al artículo 6 del Acuerdo de París y se dan un nuevo plazo a partir de junio de 2020 para seguir trabajando con el fin de aprobar un buen sistema de mercados de carbono en la próxima cita, que se celebrará a final de año en Glasgow (Reino Unido).

Durante el debate en el pleno de la Cumbre, la Unión Europea se abrió a ampliar un plazo de transición para reconocer los bonos antiguos de CO2 hasta 2023 mientras que Brasil exigió, al menos extender este periodo hasta 2025. Este, el artículo 6, ha sido, precisamente, uno de los puntos más importantes y que se convirtió desde el principio en un escollo en estas dos semanas de negociaciones, fundamentalmente por el bloqueo de Brasil.

Con el fracaso de una falta de acuerdo, los países se comprometen a seguir trabajando en el diseño de mecanismos de mercado y lograr un sistema durante la COP26 que evite la doble contabilidad y garantice, al mismo tiempo, la integridad ambiental en el sistema de mercados y contribuya a la ambición del Acuerdo de París.

La Cumbre del Clima aprueba un acuerdo - Foto: NACHO DOCE

Este artículo ha sido uno de los más controvertidos a lo largo de la COP más larga de la historia, por las enconadas posturas que, finalmente llevaron a la Presidencia chilena a separar la negociación del artículo 6 del resto de cuestiones.

Para el resto de temas, la presidenta de la COP, Carolina Schmidt, pidió la facilitación de la ministra para la Transición Ecológica en funciones, Teresa Ribera, para responsabilizarse ella misma personalmente de las negociaciones del artículo 6 que finalmente no pudo llegar a un consenso.

Fuentes de la negociación han manifestado a Europa Press que pese a que las partes y en las últimas jornadas Carolina Schmidt realizaron un gran esfuerzo para tratar de buscar consensos y flexibilidad por parte de las partes en numerosas y larguísimas reuniones, finalmente no pudo ser a pesar de que consideran que los textos desarrollados para el artículo 6, en cuanto a los párrafos 6.2, 6.4 y 6.8 suponían "técnicamente buenos avances".

De ese modo, durante 2020 se requerirán nuevos ajustes de visión entre las distintas partes sobre todo en cuanto al apoyo financiero obligatorio para los países vulnerables, de modo que se logre garantizar que no se incurra en una doble contabilidad y se incluya un periodo de transición entre lo que había antes de 2020 y el periodo a partir de esa fecha.

Estas fuentes negociadoras exponen que la decisión de aplazar un año la cuestión de los mercados y no someter los textos a votación se debe a que si se sometían y no se aceptaban se habrían perdido ya estos textos trabajados de cara a la siguiente negociación.

Más ambición climática

La XXV Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Cambio Climático (COP25) ha aprobado, finalmente, un acuerdo que recoge los tres temas para los que Chile pidió ayuda de facilitación a España, que incluyen la ambición climática, los mecanismos de pérdidas y daños y la financiación. El Artículo 6, sobre los mercados globales de carbono y último aspecto que queda por desarrollar del Acuerdo de París, se debate de forma separada en el plenario.

El documento final 'Chile-Madrid Tiempo para la Acción' pide a las partes a aumentar su ambición climática en materia de reducción de emisiones en el año 2020, de acuerdo con la recomendación científica de limitar el crecimiento de la temperatura global a 1,5ºC, con el objetivo de luchar contra la "emergencia climática". Por lo tanto, los Estados deberán presentar a lo largo del año próximo sus nuevos compromisos nacionales de reducción de emisiones.

Durante el plenario que ha comenzado cerca de las 10.00 horas, Brasil estuvo a punto de echar por tierra el acuerdo por su oposición a incluir dos artículos, el 30 y el 31, relativos al papel de los océanos y de los suelos.

Tras un intenso debate, en el que todos los países que intervinieron subrayaron la importancia de estos dos artículos y la moderación y equilibrio de su redacción, así como el esfuerzo que ha supuesto en las dos semanas de negociaciones, Brasil aceptó mantener lo relativo a suelos pero no océanos y, finalmente, en una nueva ronda de debate en la que incluso se opuso a su postura su vecino Argentina, el país presidido por Jair Bolsonaro aceptó mantener el texto final "en consideración" de Tuvalu e Indonesia.

El texto expresa la "urgente necesidad" de aumentar la ambición de los compromisos nacionales de reducción de emisiones para luchar contra el cambio climático en 2020, de acuerdo con el calendario que en 2015 fijó el Acuerdo de París y expresa que esos nuevos compromisos deben superar la actual brecha que existe con los actuales, con los que la temperatura global podría superar los 3ºC de incremento.

En ese sentido, reivindica la coherencia de la ambición de los países con lo que pide la ciencia y lo que la población mundial exige en las calles y reconoce también la acción climática del resto de actores no gubernamentales a las que anima a incrementar y generalizar estrategias compatibles con el clima.

También, el documento compromete a los países a trabajar y a profundizar en las respuestas contra los daños "irreversibles" que provoca el cambio climático en los países más vulnerables en el marco del Mecanismo de Varsovia de Pérdidas y Daños y incluye también un nuevo plan en materia de género que permitirá en el futuro dar respuesta a los efectos del cambio climático que son desiguales para las mujeres y niñas.

En la madrugada la presidenta chilena de la COP25, Carolina Schmidt, pidió la facilitación de la ministra para la Transición Ecológica en funciones, Teresa Ribera, para desbloquear esta cuestión, así como el Mecanismo de Varsovia para compensar las pérdidas y daños y la financiación.

Teresa Ribera: el mandato es "claro"

Teresa Ribera ha destacado que el mandato "es claro" y los países deberán presentar sus contribuciones nacionales más ambiciosas que la actuales en el año próximo. "Es importante responder a las demandas de la gente y de la Ciencia, y comprometernos a hacer más y más rápido", ha insistido.

En el resultado final queda expresado que todos los actores deben hacer más y hacerlo más rápido contra la emergencia climática y según ha manifestado la ministra española, este documentoe es "la base" que permite actuar "ya". "El tiempo de la acción es ahora", ha sentenciado al tiempo que considera que las Cumbres del Clima ya no son solamente un foro para establecer las reglas, sino que en Madrid se ha iniciado una nueva etapa que "requiere de más acción y de más actores".

Por ello, celebra que el resultado de la cumbre "refleja" lo que se pretendió con el Acuerdo de París. "Está ocurriendo: los diferentes sectores están pasando a la acción. Buena parte de ellos han venido a mostrar por qué quieren asociarse al proceso de descarbonización, formar parte de él y lograr que vaya más rápido", ha destacado la ministra.

Por otro lado, fruto de esta COP es la Red de Santiago, que permitirá "catalizar" la asistencia técnica de organizaciones y expertos a estos países vulnerables, con el fin de mejorar su capacidad para responder a los efectos del cambio climático. Precisamente esta era una de las reclamaciones de los pequeños Estados.

En cuanto al plan de acción de Género, otra de las cuestiones controvertidas de estas dos semanas, el texto señala que se desarrollarán medidas para respuestas al efecto desigual del cambio climático en mujeres y niñas, y a promover su papel como agentes del cambio. El plan se revisará en 2025.

El documento final aprobado reivindica el papel del conocimiento científico como eje principal que ha de orientar las decisiones en materia de cambio climático y para aumentar la ambición de los países y el resto de actores, al tiempo que agradece la aportación del Panel de Expertos de Cambio Climático de la ONU (IPCC) así como sus informes especiales publicados en el último año, sobre suelo y océanos.

"Aún en contextos globales complejos, la COP25 no ha dejado caer la agenda climática en un momento fundamental para la implementación del Acuerdo de París. Al contrario, ha hecho exhibición de un multilateralismo activista", ha agregado.

Otro de los compromisos alcanzados, en respuesta a los informes especiales del IPCC, es que en el mes de junio de 2020 se celebrará un diálogo de océanos y otro de suelos. El texto reconoce también el papel de las soluciones basadas en la naturaleza para intentar cumplir el objetivo de 1,5ºC.